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国新闻周刊:小贩也是城市的一道风景线

作者:admin 来源:未知 发布时间:2017-11-12 17:42 点击数:
 

 

  日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《无证无照经营查处办法》。《办法》放宽了不属于无证无照经营活动的范围,鼓励社会投资创业,激发市场活力,并为地方人民政府根据本地实际,灵活创新管理预留制度空间。规定查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,督促、引导经营者依法办理相应证照。《办法》还规定,法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为,适当减轻法律责任,不再予以没收工具,并降低罚款数额。

  黄浦区监管部门的做法不是一罚了之,一关了之,可作借鉴。“需要制度创新,给他们一个出路。”监管部门探索出一条分类分层监管道路,提出了“备案纳管”的思路:对暂时无法取得食品经营许可证,且食品安全卫生要求达标、不影响周边居民正常生活的小餐饮,由所在地乡镇人民政府或街道办事处办理临时备案,发放临时经营公示卡。这样既严格了法规、规范了经营,又给弱势群体一条生路,体现出公平公正的社会正能量。

  2010年上海世界博览会提出“城市,让生活更美好”的口号,并申报设立“世界城市日”,其宗旨应该是让所有城市居民的生活都美好。这是中国向世界宣示城市管理的最终目的是为了人民的美好生活。联合国人居组织1996年发布的《伊斯坦布尔宣言》强调:“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”以上“人民”“人类”当然包括弱势群体在内的所有人。

  李克强在今年4月6日的国务院常务会议上强调,要尊重小商小贩的利益,他们也是城市活力的一部分,“有的城市规划、管理观念存在偏差,一味追求‘环境整洁’,牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’!”总理说,没有百姓便利的生活条件,大城市就会萎缩,流通业发展也就失去了根基。他进而强调,政府必须要提高规划、管理能力,决不能光图省事:“一禁了之”。这也是懒政。

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